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城市藍皮書中國城鎮化率高估瞭10個百分點
中國社會科學院7月30日發佈的《城市藍皮書》認為，中國真實的完全城鎮化率隻有42.2%，比國傢統計局公佈的常住人口城鎮化率低10.4個百分點。
這表明，按照市民化的標準，目前中國城鎮化率大約高估瞭10個百分點。
7月30日下午，中國社會科學院城市發展與環境研究所、社會科學文獻出版社聯合在京主辦"2013中國城市發展高峰論壇暨《城市藍皮書No.6》發佈會"。
《城市藍皮書》指出，農業轉移人口市民化主要標志應包括社會身份的轉變、政治權利的平等、公共服務全覆蓋、經濟生活條件改善、綜合文化素質提高、廣泛的社會認同等六個方面。
中國社會科學院城市發展與環境研究所的研究顯示，當前中國城鎮中農業轉移人口處於快速穩定增長階段，現有總量約2.4億人，占城鎮人口的1/3個人借貸青埔信貸借貸信貸年息左右。
"但由於成本障礙、制度障礙、能力障礙、文化障礙、社會排斥以及承載力約束等方面的影響，農業轉移人口市民化進程嚴重滯後。"《城市藍皮書》指出。
中國社科院城市發展與環境研究所的綜合測算表明，2011年全國農業轉移人口市民化程度僅有40%左右，農業轉移人口在政治權利、公共服務、經濟生活、文化素質等各個方面與城鎮居民的差距均較大。
《城市藍皮書》主編、中國社會科學院城市發展與環境研究所副所長魏後凱介紹，2012年，全國按戶籍人口計算的城鎮化率僅有35.29%，若按城鎮中農業轉移人口市民化程度平均為40%推算，中國真實的完全城鎮化率隻有42.2%，比國傢統計局公佈的常住人口城鎮化率低10.4個百分點。
《城市藍皮書》指出，我國農業轉移人口規模巨大，市民化程度低、成本高，推進市民化是一項長期艱巨但力所能及的任務。預計到2030年前全國大約有3.9億農業轉移人口需要實現市民化，其中存量約1.9億，增量達2億多。
中國社會科學院城市發展與環境研究所的測算顯示，農民工市民化的人均公共成本全國平均約為13萬元，其中需要在短期內集中投入的約2.6萬元，長期投入的每年約2400元；人均個人支出成本約為每年1.8萬元。
"從政府財政支出的角度看，全國在2025年前基本解決農業轉移人口的市民化問題是可能的，也是可行的。"《城市藍皮書》稱。
《城市藍皮書》建議，未來應按照"以人為本、統籌兼顧、公平對待、一視同仁"的原則，分階段穩步推進市民化進程，多措並舉、分層分類做好市民間房屋信貸借款年息貸款全省皆可處理民化工作，積極引導農業人口有序轉移。
與此同時，建立政府主導、多方參與、成本共擔、協同推進的市民化機制，使農業轉移人口獲得與城鎮戶籍居民均等一致的社會身份和權利，能公平公正地享受和城鎮戶籍居民平等的基本公共服務和社會福利，並在價值觀念、社會認同、生活方式上完全融入城市社會。
"這樣就需要在推進市民化的過程中，進一步深化戶籍、土地、住房、社會保障、公共服務和農村產權制度等綜合配套改革，建立完善城鄉統一的戶籍登記管理制度和社會保障制度，穩步推進基本公共服務城鎮常住人口全覆蓋，實現農業轉移人口的職業轉化、地域轉移、身份轉換以及價值觀念和生活方式的轉變。"《城市藍皮書》顯示。
新聞來源http://fs.house.sina.com.cn/news/2013-07-31/08593392647.shtml
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